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河南延津县石婆固镇宅基地改革:“祖业”开始收费,女性无权分地

  来源:南方周末记者 苏有鹏 责任编辑 何海宁    发布时间:2020-11-24 16:51:00
“几千年的传统,怎么会说变就变?”刘蕊多次到沿海城市学习数字营销,为此还专门开辟了一个猕猴桃果园,准备尝试互联网农业。当她得知石婆固镇的宅基地改革被全国网友盯着看时,“那不就反过来了,以后全国要学我们了呗。”刘蕊大笑。

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宅基地的确权与管理

马坤很佩服新乡县大召营村的村干部,2020年5月14日开始,大召营村仅花了15天的时间,就让193户“一户多宅”或“超占”的农户缴纳有偿使用费22万余元。

不过,缴费并非是大召营村处理多余宅基地的唯一方案。有村民将自家宅基地上的房子入股,与村里合作开发画家民宿,按照村里的构想,此举每年能带给农户收入3000元。

2019年9月,中央农办、农业农村部发布《进一步加强农村宅基地管理的通知》,在闲置宅基地上,民宿、农家乐等商业模式都可以采取自主、合作抑或委托经营的方式开展。

“有偿使用费用的缴纳,抽象意义会强于现实意义。”马坤直言,虽然宅基地收费的本质是为了规范农村土地管理,但“老百姓在此过程中,也会强化宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’的特性,为宅基地确权奠定一定基础”。

这场改革的关键正是土地确权。在河南,宅基地确权工作也在进行。

河南中牟县组织权籍调查,验收成功后,不动产登记部门就给农民发放房屋不动产登记证书。该县自然资源和规划局相关负责人向南方周末记者介绍:“农房登记面临着权属来源不清、界址不明等情况。”为了加快工作进度,“还用微信收集权利人身份信息”。

据了解,河南已有19个县(市、区)的县级农村不动产登记权籍调查成果通过省级验收,通过不动产登记信息管理基础平台发放不动产权属证书的宅基地约4.8万宗。

“宅基地确权是规范管理的重要方面,只有通过确权明晰了宅基地归谁所有、由谁使用等产权关系,才能为后续的深化改革和规范管理奠定基础。”农业农村部农村经济研究中心改革试验研究室副主任刘俊杰对南方周末记者说。

自2015年原国土资源部启动宅基地改革试点以来,云南大理、江西余江和宁夏平罗等地,都探索出一套各具特色的宅基地改革方案。“对于超占多占等行为,规范管理的方式并非只有收费一种手段。”刘俊杰曾长期关注河南长垣的宅基地改革,在他看来,因地制宜的理念最为重要。“收费毕竟增加农民成本,是否要在全国推广,还需商榷。”

不过,在宅基地改革背景下,无论是确权还是管理,政策信息是否传达到位,显得极其重要。

“集体经济组织要发挥积极作用,让所有人都真正理解、参与到改革的过程中来。”刘俊杰说,“从这个角度看,走村入户的宣讲也变得尤为关键。”

“基层工作的难点是如何才能更好地与老百姓‘说上话’。”李宗泽最喜欢读延津作家刘震云的小说《一句顶一万句》,他认为这本小说谈论的主题是“孤独”。“说不上话,也是一种孤独。”李宗泽说。

来源:南方周末 

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